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# Ley Estatutaria de Salud (Ley 1751 de 2015)

- Sistema y programa

Es la ley que reconoce la salud como un derecho fundamental en Colombia y fija sus elementos, principios y las únicas razones para excluir un servicio.

Actualizado 5 nov 2026

## Lo esencial

- Salud como derecho fundamental autónomo e irrenunciable, individual y colectivo (artículo 2).
- Elementos: disponibilidad, aceptabilidad, accesibilidad y calidad e idoneidad profesional (artículo 6).
- Principios, entre otros: universalidad, pro homine, equidad, continuidad, oportunidad, prevalencia de derechos, progresividad, libre elección y sostenibilidad.
- Integralidad (artículo 8): los servicios se dan completos; no se fragmenta la responsabilidad de un servicio.
- Exclusiones (artículo 15): fin cosmético o suntuario, sin evidencia de seguridad, eficacia o efectividad, sin autorización, experimentales o prestados en el exterior.
- Urgencias sin autorización administrativa previa (artículo 14); sujetos de especial protección (artículo 11).

En esta página

- Lo básico Lo esencial
- Qué es
- Cómo está organizado
- Ejemplo resuelto
- Los cuatro elementos del derecho a la salud
- Marcadores
- En la práctica
- Normas de referencia

- Estudio Para recordar
- Póngase a prueba

- Conexiones Conexiones

## Qué es

La Ley 1751 de 2015 es una ley estatutaria: regula un derecho fundamental y pasó por revisión previa de la Corte Constitucional. Declara el derecho a la salud autónomo e irrenunciable, en lo individual y en lo colectivo, y define sus elementos (disponibilidad, aceptabilidad, accesibilidad, calidad) y principios. Cambia la lógica del plan de beneficios: todo está cubierto salvo lo que se excluya expresamente por criterios fijados en la propia ley.

## Cómo está organizado

- Objeto y naturaleza del derecho (artículos 1 a 4): garantizar el derecho, regularlo y fijar sus mecanismos de protección.
- Obligaciones del Estado y elementos y principios del derecho (artículos 5 y 6).
- Integralidad, determinantes sociales, derechos y deberes de las personas y sujetos de especial protección (artículos 8 a 11).
- Prestaciones y exclusiones (artículo 15), política farmacéutica y regulación de precios (artículo 23).
- Publicada en el Diario Oficial 49427 del 16 de febrero de 2015, tras la Sentencia C-313 de 2014 de la Corte Constitucional.

## Ejemplo resuelto

- Un paciente inventado inicia un tratamiento en enero; en marzo la EPS cambia de contrato con la IPS.
- Por el principio de continuidad, el tratamiento iniciado no puede interrumpirse por razones administrativas o económicas.
- En abril llega a urgencias de otra IPS: por el artículo 14, la atención de urgencia no exige autorización previa.
- Si el médico tratante ordena un servicio que no está en la lista de exclusiones, se entiende cubierto (integralidad).

## Los cuatro elementos del derecho a la salud

| Elemento | Qué exige |
| --- | --- |
| Disponibilidad | Que existan servicios, tecnologías, instituciones, programas y personal competente |
| Aceptabilidad | Respeto por la ética médica, las culturas y las particularidades de cada grupo |
| Accesibilidad | No discriminación, acceso físico, asequibilidad económica y acceso a la información |
| Calidad e idoneidad profesional | Servicios centrados en el usuario y apropiados médica y técnicamente |

## Marcadores

- Ley Estatutaria
- Derecho fundamental
- Integralidad
- Exclusiones

## En la práctica

- El artículo 17 garantiza la autonomía profesional para diagnosticar y tratar, dentro de la autorregulación, la ética y la evidencia científica.
- Niños, niñas y adolescentes, gestantes, víctimas de violencia y del conflicto, adultos mayores, personas con enfermedades huérfanas y con discapacidad son sujetos de especial protección.

## Normas de referencia

- Ley 1751 de 2015, estatutaria del derecho fundamental a la salud.
- Corte Constitucional, Sentencia C-313 de 2014: control previo del proyecto de ley.
- Constitución Política, artículo 49 (servicio público de salud) y artículo 86 (acción de tutela).
- Corte Constitucional, Sentencia T-760 de 2008: antecedente que reconoció la salud como derecho fundamental.

## Para recordar

«Todo entra, salvo lo excluido»: la ley estatutaria pasó del plan de lo incluido a la lista de lo excluido.

## Póngase a prueba

Piense la respuesta y toque la pregunta para verla.

## ¿Qué reconoce el artículo 2 de la Ley 1751 de 2015?

Que la salud es un derecho fundamental autónomo e irrenunciable, en lo individual y en lo colectivo.

## ¿Cuáles son los elementos esenciales del derecho a la salud según la ley?

Disponibilidad, aceptabilidad, accesibilidad, y calidad e idoneidad profesional.

## ¿Qué criterios permiten excluir un servicio de la financiación con recursos públicos?

Fin cosmético o suntuario, falta de evidencia de seguridad o eficacia, falta de autorización de la autoridad competente, fase experimental o prestación en el exterior.

## ¿Exige la ley autorización administrativa previa para atender una urgencia?

No: el artículo 14 prohíbe exigir autorización administrativa entre el prestador y la entidad para la atención de urgencia.

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## Conexiones

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- [Determinantes sociales de la salud](https://durgical.com/epidemiologia/determinantes-sociales-de-la-salud/)
- [EPS e IPS](https://durgical.com/epidemiologia/eps-e-ips/)

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Contenido educativo sobre métodos epidemiológicos y estadísticos; los ejemplos usan números inventados para enseñar el cálculo. No es una guía clínica ni normativa: las normas colombianas vigentes se consultan en las fuentes oficiales.

Fuentes: [Ley 1751 de 2015](https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=60733) (Departamento Administrativo de la Función Pública, Colombia (Gestor Normativo), 2015); [Sentencia T-760/08](https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2008/t-760-08.htm) (Corte Constitucional de Colombia, 2008); [Constitución Política 1 de 1991](https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=4125) (Departamento Administrativo de la Función Pública, Colombia (Gestor Normativo), 1991).

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