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# Modelos de atención: PAIS, MIAS y MAITE

- Sistema y programa

Desde 2016 Colombia ha cambiado varias veces su modelo de atención: la política PAIS con el MIAS, luego el MAITE y después un modelo basado en la APS.

Actualizado 13 nov 2026

## Lo esencial

- PAIS es la política; MIAS (2016) y MAITE (2019) fueron sus modelos operativos sucesivos.
- MIAS (Resolución 429 de 2016) tenía 10 componentes, entre ellos caracterización de la población, RIAS, gestión integral del riesgo en salud, delimitación territorial y redes integrales de prestadores.
- MAITE (Resolución 2626 de 2019): acciones y herramientas que, mediante acuerdos interinstitucionales y comunitarios, coordinan a los agentes del sistema en el territorio bajo el liderazgo del departamento o distrito.
- MAITE tiene 8 líneas de acción: aseguramiento, salud pública, prestación de servicios, talento humano, financiamiento, enfoque diferencial, intersectorialidad y gobernanza.
- Las RIAS (Resolución 3280 de 2018) nacieron como componente del MIAS y siguen siendo la referencia de la atención individual.
- Decreto 858 de 2025: modelo preventivo, predictivo y resolutivo fundado en la APS, con redes integrales e integradas territoriales (RIITS) y equipos de salud territoriales.

## Qué es

La Política de Atención Integral en Salud (PAIS) orienta al sistema a pasar de atender enfermedades a gestionar la salud de la población. La Resolución 429 de 2016 la adoptó junto con su modelo operativo, el Modelo Integral de Atención en Salud (MIAS). La Resolución 2626 de 2019 modificó la PAIS, derogó la 429 y adoptó el Modelo de Acción Integral Territorial (MAITE), liderado por departamentos y distritos. En 2025, el Decreto 858 adoptó el Modelo de Salud Preventivo, Predictivo y Resolutivo, que el Consejo de Estado suspendió provisionalmente en octubre de 2025.

## Cómo está organizado

- Nivel de política: la PAIS fija el marco estratégico (atención centrada en las personas, gestión del riesgo, enfoque territorial).
- Nivel de modelo: el modelo operativo traduce la política en procesos para priorizar, intervenir, organizar redes y medir resultados.
- Nivel territorial: en el MAITE, el departamento o distrito concierta un plan de acción con EPS, prestadores y comunidad según sus prioridades.
- Instrumentos que persisten entre modelos: caracterización de la población, RIAS, redes de prestadores e indicadores de resultado.

## Sucesión de modelos (estado revisado en el normograma de la Supersalud el 2026-11-13)

| Instrumento | Norma | Qué aporta | Estado |
| --- | --- | --- | --- |
| PAIS y MIAS | Resolución 429 de 2016 | 10 componentes, RIAS y redes integrales | Derogada por la Resolución 2626 de 2019 |
| PAIS modificada y MAITE | Resolución 2626 de 2019 | 8 líneas de acción y liderazgo territorial | Sin derogatoria expresa en la página consultada |
| Modelo preventivo, predictivo y resolutivo | Decreto 858 de 2025 | APS, RIITS y equipos de salud territoriales | Suspendido provisionalmente (Consejo de Estado, octubre de 2025) |

## Marcadores

- PAIS
- MIAS
- MAITE
- RIAS
- RIITS

## En la práctica

- Para el médico, el modelo se nota en la ruta del paciente: a qué red pertenece, qué atenciones le corresponden según su curso de vida y quién coordina su cuidado.
- Los indicadores de las rutas (control prenatal, tamizajes, vacunación) son los datos con que los modelos evalúan a las EPS y a los territorios.
- Antes de citar un modelo como vigente conviene revisar su estado en el normograma: varios han sido modificados, derogados o suspendidos.

## Normas de referencia

- Resolución 429 de 2016 del Ministerio de Salud: adoptó la PAIS y el MIAS (derogada por la Resolución 2626 de 2019).
- Resolución 2626 de 2019: modificó la PAIS y adoptó el MAITE; la Resolución 1147 de 2020 modificó sus fases de implementación e indicadores.
- Decreto 858 de 2025: sustituyó la parte 11 del libro 2 del Decreto 780 de 2016 con el Modelo de Salud Preventivo, Predictivo y Resolutivo; suspendido provisionalmente por auto del Consejo de Estado del 21 de octubre de 2025.

## Para recordar

«La PAIS es el tablero; el MIAS armó las piezas y el MAITE las repartió por territorio.»

## Póngase a prueba

Piense la respuesta y toque la pregunta para verla.

## ¿Qué diferencia hay entre la PAIS y el MIAS?

La PAIS es la política de atención integral; el MIAS fue su modelo operativo, adoptado con ella por la Resolución 429 de 2016.

## ¿Qué resolución adoptó el MAITE?

La Resolución 2626 de 2019, que además modificó la PAIS y derogó la Resolución 429 de 2016.

## ¿Quién lidera el MAITE en el territorio?

El departamento o distrito, que concierta acciones con EPS, prestadores, otros sectores y la comunidad.

## ¿Cuál es la situación del Decreto 858 de 2025?

Adoptó el Modelo de Salud Preventivo, Predictivo y Resolutivo basado en la APS, pero el Consejo de Estado lo suspendió provisionalmente en octubre de 2025.

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Contenido educativo sobre métodos epidemiológicos y estadísticos; los ejemplos usan números inventados para enseñar el cálculo. No es una guía clínica ni normativa: las normas colombianas vigentes se consultan en las fuentes oficiales.

Fuentes: [Compilación Jurídica SuperSalud - Resolución 429 de 2016 MSPS](https://normograma.supersalud.gov.co/compilacion/docs/resolucion_minsaludps_0429_2016.htm) (Superintendencia Nacional de Salud, Colombia, 2016); [Compilación Jurídica SuperSalud - Resolución 2626 de 2019 MSPS](https://normograma.supersalud.gov.co/compilacion/docs/resolucion_minsaludps_2626_2019.htm) (Superintendencia Nacional de Salud, Colombia, 2019); [Compilación Jurídica SuperSalud - Decreto 858 de 2025](https://normograma.supersalud.gov.co/compilacion/docs/decreto_0858_2025.htm) (Superintendencia Nacional de Salud, Colombia, 2025).

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