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# Telesalud y telemedicina en Colombia: Ley 1419 de 2010 y Resolución 1644 de 2026

- Norma

La telemedicina es atención real a distancia: exige consentimiento, historia clínica y confidencialidad, y no reemplaza la consulta presencial necesaria.

Actualizado 13 nov 2026

## Lo esencial

- Ley 1419 de 2010 = marco de la telesalud; Res. 1644 de 2026 = reglas actuales (derogó la Res. 2654 de 2019).
- Telesalud (orientación, apoyo, educación) no es acto médico; telemedicina sí es un servicio habilitado.
- Cuatro categorías: telexperticia, teleconcepto, teleconsulta y telemonitoreo.
- Consentimiento, identificación, confidencialidad e historia clínica, igual que en persona.
- El profesional decide cuándo hace falta la consulta presencial.

## Qué es

La Ley 1419 de 2010 fija los lineamientos de la telesalud en Colombia. Define la telesalud como las actividades de salud que se hacen a distancia con tecnologías de la información y la comunicación, e incluye la telemedicina (la prestación de servicios de salud a distancia) y la teleeducación. Ordena que aseguradores y prestadores ofrezcan la telemedicina sin que reemplace la atención personalizada. La Resolución 2654 de 2019 la reglamentó durante casi siete años; la Resolución 1644 de 2026, expedida el 31 de julio de 2026, la derogó y hoy fija las reglas. Separa la telesalud (teleorientación, teleapoyo y teleeducación, que no requieren habilitación ni son un acto médico) de la telemedicina, un servicio habilitado con cuatro categorías: telexperticia, teleconcepto, teleconsulta y telemonitoreo. Para la ética, las preguntas son las de siempre, con riesgos nuevos: consentimiento informado que explique la modalidad, identificación de las partes, confidencialidad de los datos, registro en la historia clínica, saber cuándo hace falta ver al paciente en persona y quién responde por cada decisión.

## Artículos clave

- Ley 1419 de 2010, art. 2: telesalud incluye la telemedicina y la teleeducación; la telemedicina es la provisión de servicios de salud a distancia por profesionales que usan tecnologías de información y comunicación.
- Ley 1419, art. 9, parágrafo 3: la telemedicina no exime de la prestación personalizada de servicios y bajo ninguna circunstancia se pretende que la reemplace.
- Res. 1644 de 2026, art. 7: consentimiento informado sobre el funcionamiento, alcance, riesgos, privacidad, prescripción y qué hacer ante emergencias o fallas técnicas; en menores, además, su asentimiento según su madurez.
- Res. 1644, arts. 9 y 10: teleorientación, teleapoyo y teleeducación no son un acto médico ni sustituyen la atención; la teleorientación no formula medicamentos, órdenes, incapacidades ni certificados.
- Res. 1644, art. 14, parágrafos 3 y 5: toda atención por telemedicina se registra en la historia clínica; no reemplaza la atención presencial cuando se requiere, y el profesional decide si hace falta.
- Res. 1644, art. 15: categorías de telemedicina: telexperticia, teleconcepto, teleconsulta y telemonitoreo.
- Res. 1644, art. 20: la prescripción de medicamentos solo se hace en telexperticia, teleconsulta y teleconcepto; el profesional puede abstenerse si le falta información clínica.
- Res. 1644, art. 23: la inteligencia artificial solo es apoyo; el usuario debe saber que se usa y el profesional conserva el control de las decisiones clínicas.

## Qué regula

- Telesalud (no habilitada, no es acto médico): teleorientación, teleapoyo entre profesionales y teleeducación.
- Telemedicina (servicio habilitado): telexperticia, teleconcepto, teleconsulta y telemonitoreo, sincrónicos o asincrónicos.
- Deberes comunes: consentimiento, identificación, confidencialidad y protección de datos, registro en la historia clínica.
- Prescripción, órdenes e incapacidades por telemedicina, y uso de inteligencia artificial como apoyo.

## En la práctica clínica

- En una teleconsulta por video, la paciente describe un dolor torácico típico: el profesional suspende la modalidad, da indicaciones de urgencia y lo registra; la autonomía incluye abstenerse (Res. 1644, art. 18).
- Antes de empezar, el profesional se identifica, identifica al paciente y confirma que habla desde un lugar privado.
- En la telexperticia, el médico que está con el paciente responde por la valoración directa, el consentimiento y la historia clínica; el especialista a distancia responde por su análisis y sus recomendaciones.
- Usar mensajería personal sin garantías de seguridad para enviar resultados o fotos clínicas expone datos sensibles (Ley 1581 de 2012).

## Vigencia y texto oficial

- Texto oficial verificado el 2026-11-13 en funcionpublica.gov.co (Ley 1419 de 2010) y en minsalud.gov.co (Resoluciones 2654 de 2019 y 1644 de 2026).
- La Resolución 1644 de 2026 (art. 44) rige desde su expedición y deroga la Resolución 2654 de 2019, cuyas categorías eran telemedicina interactiva, no interactiva, telexperticia y telemonitoreo.
- La Resolución 1644 complementa la Resolución 3100 de 2019 (habilitación de servicios) y se expidió en desarrollo del art. 9 de la Ley 1419 de 2010.
- Las incapacidades y certificados emitidos por telemedicina siguen la norma vigente, incluido el Decreto 2126 de 2023 (Res. 1644, art. 21, parágrafo).
- Para la Ley 1419 de 2010, el Gestor Normativo no registra modificaciones a la fecha de verificación.

## Póngase a prueba

Piense la respuesta y toque la pregunta para verla.

## ¿Qué resolución regula hoy la telemedicina en Colombia y qué norma derogó?

La Resolución 1644 de 2026 del Ministerio de Salud, que derogó la Resolución 2654 de 2019 (art. 44).

## ¿Puede la teleorientación en salud formular medicamentos o expedir incapacidades?

No. La teleorientación es consejería y orientación; no formula medicamentos, órdenes, incapacidades, certificados ni solicitudes diagnósticas (Res. 1644 de 2026, art. 10).

## ¿Cuáles son las categorías de la telemedicina según la Resolución 1644 de 2026?

Telexperticia, teleconcepto, teleconsulta y telemonitoreo (art. 15).

## ¿Reemplaza la telemedicina a la atención presencial según la Ley 1419 de 2010?

No. La ley dice que no exime de la prestación personalizada y que bajo ninguna circunstancia se pretende que la reemplace (art. 9, parágrafo 3).

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Fuentes: [Ley 1419 de 2010, por la cual se establecen los lineamientos para el desarrollo de la Telesalud en Colombia](https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=40937) (Función Pública, Gestor Normativo, 2010); [Resolución 1644 de 2026, requisitos y condiciones para la telesalud y la telemedicina (deroga la Resolución 2654 de 2019)](https://www.minsalud.gov.co/Normatividad_Nuevo/Resoluci%C3%B3n%20No%201644%20de%202026.pdf) (Ministerio de Salud y Protección Social, 2026); [Resolución 2654 de 2019, disposiciones para la telesalud y parámetros para la práctica de la telemedicina (derogada)](https://www.minsalud.gov.co/sites/rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/DE/DIJ/resolucion-2654-de-2019.pdf) (Ministerio de Salud y Protección Social, 2019); [WMA International Code of Medical Ethics (2022), párr. 26](https://www.wma.net/policies-post/wma-international-code-of-medical-ethics/) (World Medical Association, 2022).

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