Telesalud y telemedicina en Colombia: Ley 1419 de 2010 y Resolución 1644 de 2026

Qué es

La Ley 1419 de 2010 fija los lineamientos de la telesalud en Colombia. Define la telesalud como las actividades de salud que se hacen a distancia con tecnologías de la información y la comunicación, e incluye la telemedicina (la prestación de servicios de salud a distancia) y la teleeducación. Ordena que aseguradores y prestadores ofrezcan la telemedicina sin que reemplace la atención personalizada. La Resolución 2654 de 2019 la reglamentó durante casi siete años; la Resolución 1644 de 2026, expedida el 31 de julio de 2026, la derogó y hoy fija las reglas. Separa la telesalud (teleorientación, teleapoyo y teleeducación, que no requieren habilitación ni son un acto médico) de la telemedicina, un servicio habilitado con cuatro categorías: telexperticia, teleconcepto, teleconsulta y telemonitoreo. Para la ética, las preguntas son las de siempre, con riesgos nuevos: consentimiento informado que explique la modalidad, identificación de las partes, confidencialidad de los datos, registro en la historia clínica, saber cuándo hace falta ver al paciente en persona y quién responde por cada decisión.

Artículos clave

• Ley 1419 de 2010, art. 2: telesalud incluye la telemedicina y la teleeducación; la telemedicina es la provisión de servicios de salud a distancia por profesionales que usan tecnologías de información y comunicación.
• Ley 1419, art. 9, parágrafo 3: la telemedicina no exime de la prestación personalizada de servicios y bajo ninguna circunstancia se pretende que la reemplace.
• Res. 1644 de 2026, art. 7: consentimiento informado sobre el funcionamiento, alcance, riesgos, privacidad, prescripción y qué hacer ante emergencias o fallas técnicas; en menores, además, su asentimiento según su madurez.
• Res. 1644, arts. 9 y 10: teleorientación, teleapoyo y teleeducación no son un acto médico ni sustituyen la atención; la teleorientación no formula medicamentos, órdenes, incapacidades ni certificados.
• Res. 1644, art. 14, parágrafos 3 y 5: toda atención por telemedicina se registra en la historia clínica; no reemplaza la atención presencial cuando se requiere, y el profesional decide si hace falta.
• Res. 1644, art. 15: categorías de telemedicina: telexperticia, teleconcepto, teleconsulta y telemonitoreo.
• Res. 1644, art. 20: la prescripción de medicamentos solo se hace en telexperticia, teleconsulta y teleconcepto; el profesional puede abstenerse si le falta información clínica.
• Res. 1644, art. 23: la inteligencia artificial solo es apoyo; el usuario debe saber que se usa y el profesional conserva el control de las decisiones clínicas.

Qué regula

• Telesalud (no habilitada, no es acto médico): teleorientación, teleapoyo entre profesionales y teleeducación.
• Telemedicina (servicio habilitado): telexperticia, teleconcepto, teleconsulta y telemonitoreo, sincrónicos o asincrónicos.
• Deberes comunes: consentimiento, identificación, confidencialidad y protección de datos, registro en la historia clínica.
• Prescripción, órdenes e incapacidades por telemedicina, y uso de inteligencia artificial como apoyo.

En la práctica clínica

• En una teleconsulta por video, la paciente describe un dolor torácico típico: el profesional suspende la modalidad, da indicaciones de urgencia y lo registra; la autonomía incluye abstenerse (Res. 1644, art. 18).
• Antes de empezar, el profesional se identifica, identifica al paciente y confirma que habla desde un lugar privado.
• En la telexperticia, el médico que está con el paciente responde por la valoración directa, el consentimiento y la historia clínica; el especialista a distancia responde por su análisis y sus recomendaciones.
• Usar mensajería personal sin garantías de seguridad para enviar resultados o fotos clínicas expone datos sensibles (Ley 1581 de 2012).

Vigencia y texto oficial

• Texto oficial verificado el 2026-11-13 en funcionpublica.gov.co (Ley 1419 de 2010) y en minsalud.gov.co (Resoluciones 2654 de 2019 y 1644 de 2026).
• La Resolución 1644 de 2026 (art. 44) rige desde su expedición y deroga la Resolución 2654 de 2019, cuyas categorías eran telemedicina interactiva, no interactiva, telexperticia y telemonitoreo.
• La Resolución 1644 complementa la Resolución 3100 de 2019 (habilitación de servicios) y se expidió en desarrollo del art. 9 de la Ley 1419 de 2010.
• Las incapacidades y certificados emitidos por telemedicina siguen la norma vigente, incluido el Decreto 2126 de 2023 (Res. 1644, art. 21, parágrafo).
• Para la Ley 1419 de 2010, el Gestor Normativo no registra modificaciones a la fecha de verificación.

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Fuentes: Ley 1419 de 2010, por la cual se establecen los lineamientos para el desarrollo de la Telesalud en Colombia (Función Pública, Gestor Normativo, 2010); Resolución 1644 de 2026, requisitos y condiciones para la telesalud y la telemedicina (deroga la Resolución 2654 de 2019) (Ministerio de Salud y Protección Social, 2026); Resolución 2654 de 2019, disposiciones para la telesalud y parámetros para la práctica de la telemedicina (derogada) (Ministerio de Salud y Protección Social, 2019); WMA International Code of Medical Ethics (2022), párr. 26 (World Medical Association, 2022).

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